株洲市物业管理行业改革发展历程

株洲市房协物业专业委主任   马文新

• 起步阶段（1996－2001）

1996年，株洲市第一家物业公司――株洲合泰物业公司正式成立，同年，我市首个委托物业企业实施物业管理的“合泰花园小区”交付使用，标志着株洲物业管理行业的诞生。

1997年，株洲市房产局物业管理办公室挂牌成立，在市物业办引导下，国有大企业纷纷成立了转型的物业公司，开发企业也派生了物业公司。1998年3月30日，株洲市政府办印发了《株洲市住宅区物业管理办法（试行）》（株政办发1998第17号），首次明确了在市区住宅区推行物业管理的有关规定。1998年4月8日，株洲市政府办下文成立株洲市物业管理领导小组，（株政办1998第18号），由常务副市长任组长，主管秘书长、局长任副组长，房产、城管、规划、环保、公安、财政、地税等部门及各区政府主管区长为组员，领导小组办公室设在市物业办。以上两个文件的出台为株洲物业行业的起步与发展，提供了组织和制度保障，为物业行业以后的发展打下了基础。

2000年，株洲市房协物业管理专业委员会正式成立，全市的物业企业有了自已的协会组织，为物业行业的交流、培训、维权等提供了一个良好平台。

2001年，株洲市房产局在全市率先将市房产大厦物业管理推向社会进行公开招投标，开了政府机关大院实行专业化物业管理的先河。

二、发展阶段（2002－2006）

2002年8月19日，株洲市人民政府印发了《株洲市城市住宅区物业管理办法》（株政发2002第10号），株洲市政府办印发了《株洲市公共部位共用设施设备维修资金管理办法》（株政办发2002第43号），2002年，株洲市房产局印发了《株洲市物业管理招投标试行办法》（株房物字2002第09号）。三个文件相继出台和实施，有力地推动株洲物业行业朝着规范化、法制化、市场化、社会化的方向发展。

2002年和2004年，市人大组织人大代表，市政府相关职能部门对我市物业管理进行视察并对《物业管理条例》贯彻情况进行检查，并将视察和检查情况以人大常委会会议纪要的形式形成了《关于加强我是物业管理工作若干意见》，转发给市委市政府和相关部门，以规范和推动我市的物业管理工作。2004年开始，市委、人大、政府、政协等领导机关率先引入专业化的物业管理，为全市物业管理健康发展起了推动作用。

2005年，市委副书记带领市委组织部，市委调研室，市民政局等部门对我市物业管理情况进行调研。随后，将市物业管理办公室升格为副县级单位。并由市政府下发了《加强物业管理，促进社区建设》等文件

2005年9月，全省第一个一级资质企业――株洲创通物业公司在株洲诞生。

2006年，首个国家行业培训基地省级培训分中心落户株洲市房产大夏;

2006年，株洲市房协物业管理委员会及株洲火炬物业管理有限公司分别被湖南省房协授予2001年至2005年度协会工作先进集体。

三、跨越阶段（2007－2011）

2007年6月15日，株洲市人民政府根据市物业行业2006年调研报告，印发了专题会议纪要：《关于规范物业管理区域内水电供应及相关收费工作的会议纪要》，为物业健康发展再一次排除了部分障碍。

2007年4月28日，时任株洲市委常委、纪委书记，现任湖南省国资委副主任杨平出席株洲市物业管理大讲堂开讲仪式，并为大讲堂讲了第一课。随后，中物协副会长陈之平、副秘书长许新民及陈蔼平、李卓章、李钊、刘德明等专家、企业家为大讲堂授课共十堂，为提升行业素质发挥了积极作用。

2007年5月17日，株洲市率先在全省开展构建物业管理与社区建设良性互动机制的试点，通过一系列活动取得良好效果。

2007年6月，时任株洲市房产局局长汤建国、副局长吴剑明、物业处处长朱志等和市房协物专委组织本市企业经理、项目经理到广州跟班学习物业管理。       2007年12月，株洲房产局副局长吴剑明、物业处处长朱志、书记汤军及市房协物专委主任马文新带领全市120名企业经理到香港学习物业管理。这两次考察学习，使株洲物业行业学到了许多先进物业管理理念和科学方法，为内地城市物业管理注入了新的活力。

 2007年12月11日，株洲物业行业在环洲剧院举行了“和谐物管、情满社区”文艺汇演，市文明办主任李湘怀、房产局党委副书记魏敏、副局长吴剑明、处长朱志权及全市的社区主任、物业企业代表近千人观看了表演，为构建和谐物管、建设幸福家园起了推动作用。

2008年5月，全行业开展了“心系汶川、抗震救灾”的爱心活动，仅二天时间，就为震区同胞慕集善款68.6万元。

2008年12月5日，中物协副秘书长许新民在株洲物业行业调研，省建设厅副调研员李海浪、株洲市房产局副局长吴剑明、杨晓斌，物业处长朱志、书记汤军及市物专委正副主任参加活动。

2009年7月，市房协物业专业委在《株洲晚报房地产周刊》开辟“物业看台”栏目，至今已刊发物业管理政策问答、举案说法等各类文章近百篇，为宣传物业管理发挥了积极作用。

2009年8月，株洲市物业行业召开创建国家卫生城市迎国检动员大会，号召全市3万物业人巩固二年来“创卫”成果，积极参加迎国检活动，为建设美丽株洲作贡献。

2009年9月，株洲市人大副主任盛佑生等领导深入小区调研物业管理工作，并在湘银小区与部分企业经理进行了座谈。

2010年1月，株洲市房产局局长、党委书记刘希山参加了株洲市物业行业2009嘉年华活动，发表了热情洋溢的讲话后，并与获奖代表合影留念。

2010年3月，省部分城市物业管理工作座谈会在株洲召开，省建设厅副厅长高东山、处长宋路明、副调研员李海浪、株洲市委常委、常务副市长王志刚、市房产局局长刘希山、副局长吴剑明、文三忠、处长朱志及长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳等市主管部门及协会负责人参加会议，会议重点探讨了如何提高物业服务品质和优化行业发展环境等问题。

2010年4月27日，株洲物业行业为青海玉树地震灾区开展献爱心捐款活动，慕集爱心款15万元。

2010年8月，株洲市政府副市长李异建出席物业行业“创卫”及十佳服务明星表彰会，对全行业在“创卫”、优化人居环境、维护社会稳定等方面作出的贡献给予了充分肯定。

2011年2月25日，株洲市人民政府印发了《关于促进物业管理健康发展的若干意见》，在全省开了先河。《若干意见》进一步理顺了市、区、街道三级工作体制，建立联席会议制度；加强开发管理，夯实物管基础；明确房产、规划、城管、建设、公安、园林、消防、工商、环保九部门职责，确保执法进小区；给予政策支持、坚持正确的舆论导向等，为物业行业的健康发展，菅造了良好的社会环境。同时市政府还印发了第三次修改了的《株洲市物业管理办法》。两个文件出台，犹如浩荡春风，席卷了整个株洲城乡，给了株洲物业人极大的鼓舞。

2011年3月25日，我市物业管理处处长朱志、书记汤军、物专委秘书长夏建雄等参加了中南片区物业管理工作经验交流会，朱志处长在会上作了经验介绍。

2011年4月19日，市房产局物业处、市房协物专委组织天元区、石峰区、荷塘区、芦淞区四个物业办分别在中心广场、响石广场、长江广场、红旗广场开展物业管理法律法规宣传咨询活动，受到广大市民一致好评。

2011年4月21日，市房产局《株洲市物业管理行业2011年度创建文明城市工作实施方案》（株房2011第36号），2011年6月22日，市房产局印发了《株洲市物业服务企业综合信用评价暂行办法》（株房2011第64号），《株洲市物业管理行业创建文明城市工作奖惩规定》（株物2011笫3号），2011年7月印发了《株洲市物业管理基本服务规范》（株物2011第7号），2011年9月20日印发了《株洲市物业管理行业诚信自律公约（二版）》（株房物字2011第01号），至此我市已形成了较完整的物业管理法规制度体系，为构建和谐物管、建设幸福株洲打下了坚实基础。

2011年6月12日，为了解决“物业服务收费难”的问题，市房协物业专业委和市房产局物业处联合芦淞区法院在双休日走进小区，向业主宣传法律法规，同时启动小额速载程序，帮助物业企业催收物业费，这样一来，使收费难的问题得到明显改善。

2011年9月28日，省法治办、建设厅联合在株洲市召开《湖南省实施〈物业管理条例〉办法》立法调研座谈会。株洲市房产局长刘希山、副局长雷少华、处长朱志、书记汤军、副处长刘禹及部分物业企业经理参加了座谈会。

2011年10月9号，株洲市房产局副局长雷少华、物业处处长朱志、书记汤军、副处长刘禹和株洲市人大领导陪同宁夏自治区中卫市人大常务副主任等到经世皇城、中房共和城等小区考察，表明株洲物业管理行业在全国已有一定影响。

2011年10月22日，株洲市物管处处长朱志和市物专委主任马文新、宏达物业何巍、创通物业杨运件到深圳参加全国物业管理改革发展三十年大会，株洲市房协物业管理专业委员会获“全国优秀地方物协”奖牌，马文新、何巍、杨运件获全国资深经理人勋章，创通物业获特别贡献奖，何巍获行业楷模奖。

2011年11月30日，市房协物业专业委主任马文新等人参加湖南省物业管理和停车服务收费培训班，并在大会上建议：按照住建部房地产监管司陈伟处长倡导的“尽快建立服务价格与服务成本的联动机制”，使物业企业尽快走出困境。按照省建设厅要求“尽快理顺城市生活垃圾处理费收与支环节，确保专款专用，确保及时向承担了垃圾处理的物业企业付费。”为物业企业排忧解难，推动物业行业健康发展。

2011年12月30日，参加湖南省纪念中国物业管理改革发展30周年和湖南物业管理改革发展18周年大会，朱志、邓龙飞获特殊贡献奖，马文新、扬运件、何巍、凌帮军、黄鹏、张雯获风云人物奖，唐主其等12人获服务明星奖，创通物业、宏达物业、湘银物业、惠洁物业、高科物业获省40强企业称号，山水国际、经世皇城获省宜居小区称号，天鹅花园业委会获省优秀业委会称号。

由于建设部、中物协、省建设厅、省房协、市房产局等各级领导的关怀、广大业主的支持以及株洲物业人的团结拼搏和无私奉献，株洲物业行业得到了迅速发展。目前，全市有物业服务企业225家。其中一级资质6家，二级资质21家，三级和暂定资质198家。全市实行物业管理的各类项目686个，其中国优小区（项目）10个，省优小区（项目）40个，市优小区（项目）160个，面积4840万㎡，物业管理从业人员3万人，物业管理覆盖率为73%，在全省名列前矛，有多项工作在全省处于领先地位，如：前期物业管理招投标和新建物业项目介入率在全省率先达到100%；我省首个国家物业管理优秀和示范项目在株洲产生，全省第一家国家一级资质物业服务企业产生于株洲;首个国家行业培训基地省级培训分中心落户株洲;在全省率先开展构建物业管理与社区建设良性互动机制试点并取得良好成效;在全省率先进行老旧小区综合整治，率先将城市公共环卫保洁工程并入物业管理，率先开办地市级物业管理大讲堂，率先派企业经理、项目经理到广州物业行业跟班学习先进理念和管理方法，率先承担城市“创卫”和“创文”任务并成为城市形象的提升者，市房协物业管理专业委员会第一批荣获“全国优秀地方协会”奖牌等等。整个物业行业朝着专业化、市场化、社会化、人性化的方向发展，为优化人居环境、推动经济发展、增加就业岗位、缓解就业压力，维护社会稳定、提升城市管理水平，建设和谐家园与幸福株洲，发挥着十分重要的作用。