湖南省物价局关于印发《湖南省机动车停放服务收费管理实施办法》的通知

 

湘价服〔2010〕165号

 

HNPR-2010-38198

 

湖南省物价局关于

印发《湖南省机动车停放服务收费管理实施办法》的通知

二○一○年十二月八日

 

各市、州、县物价局：

 

    为规范机动车停车收费行为，促进人民生活水平和城市文明程度提高，根据《中华人民共和国价格法》、《湖南省服务价格管理条例》和《湖南省定价目录》的规定，并结合我省近年来《物权法》、《湖南省道路运输管理条例》和机动车停放保管服务收费的执行情况，我局对原《湖南省机动车停放保管服务收费管理实施办法》进行了修订，现将修订后的《湖南省机动车停放服务收费管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

 

    附：

 

《湖南省机动车停放服务收费管理办法》

 

   第一条 为规范机动车停放服务收费行为，运用价格杠杆促进交通疏堵保畅，维护机动车停放者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《湖南省价格监督管理条例》、《湖南省服务价格管理条例》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

 

     第二条 本办法所称机动车停放服务收费是指为机动车有序停放和场地占用提供相关服务而收取的费用。

 

     第三条 凡在我省境内从事机动车停放服务的单位和个人以及机动车停放者，均应遵守本办法。

 

     第四条 县级以上人民政府价格主管部门是机动车停放服务收费的主管部门，负责机动车停放服务收费的管理工作；公安交警、建设（规划、城管、市政）、交通、财政、税务、工商行政等部门配合价格主管部门对机动车停放服务收费进行管理和监督。

 

     第五条 机动车停放服务收费由价格主管部门根据城市发展要求、机动车停放服务的社会平均成本、社会承受能力，综合考虑停车场的设施等级、服务水平、市场供求关系等因素确定，实行“统一政策，分级管理”。

 

     省价格主管部门负责制定全省机动车停放服务收费管理办法和中央、省属在长单位的机动车停放服务收费标准并履行日常管理职责；市（州）、县（市、区）价格主管部门根据本办法规定，制定所辖区域内的机动车停放服务收费实施细则和机动车停放服务收费标准并履行日常管理职责。

 

     第六条 机动车停放服务收费管理，应遵循以下原则：

 

    （一）维护机动车停放者和经营者的合法权益；

 

    （二）鼓励各类资本投资停车场的建设；

 

    （三）贯彻政府交通管理政策，促进交通疏堵保畅；

 

    （四）促进单位和个人停车场地积极向社会开放；

 

    （五）收费标准按照路内高于路外、繁华地段高于非繁华地段、非住宅停车高于住宅停车的原则确定，有效调节机动车停车位供求关系。

 

    第七条 机动车停车场是指供机动车停放的露天或室内场所。包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。

 

    公共停车场是指为社会公众提供机动车停放服务的场所（道路停车泊位除外）。

 

    专用停车场是指主要为本单位、本住宅区提供机动车停放服务的场所。

 

    道路停车泊位是指公安交警部门或公安交警会同建设（城管、市政）主管部门依法统一施划，并规定一定使用时间，占用道路停放机动车辆的场所，包括机动车道停车泊位、非机动车道停车泊位、人行道停车泊位。

 

    第八条 在保证交通顺畅，不影响社会治安环境和城市规划的前提下，鼓励单位和个人为公众开放专用停车场，实行错时停车，为社会提供停车服务；鼓励按政府有关规定设置临时性免费停车场；提倡机关事业单位、公用事业机构、社会公益性场所和经营性场所提供免费停车服务。

 

    第九条 机动车停放服务收费，区别不同情况，分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价三种定价形式管理。

 

    （一）下列停车场机动车停放服务收费实行市场调节价，收费标准由停车场经营者依据经营成本和市场供求等因素，按照补偿合理成本、依法缴纳税费、获取合理利润的原则自主确定，并保持收费标准相对稳定：

 

    1、商业场所（包括商场、宾馆、饭店、餐饮、酒楼、娱乐休闲场所、写字楼、货运物流中心、专业批发市场等）配套的停车场或停车泊位；

 

    2、商业投资建设的专业停车场（含机械式立体停车场）；

 

    3、向社会开放的企业单位(不含公用企业)内设停车场。

 

    （二）下列停车场机动车停放服务收费实行政府指导价，由价格主管部门结合当地实际，制定机动车停放服务收费指导标准，停车场经营者在政府指导价范围内根据不同时段自主确定具体执行收费标准，并保持收费标准相对稳定：

 

    1、住宅小区、商住楼的配套停车场；

 

    2、机场、车站（含火车站、汽车站、公共交通枢纽站，下同）、码头、旅游景点配套停车场；

 

    3、机关事业单位及公益、公用企事业单位的内设停车场；

 

    4、政府投资兴建的公共停车场和市政工程附属停车场以及交通事故、故障、违法车辆指定停车场。

 

    第3．4项停车场收费标准不得高于同地段住宅小区、商住楼的配套停车场收费标准。

 

    （三）道路停车泊位的机动车停放服务收费实行政府定价，由停车服务成本和道路占用费构成，收费标准由价格主管部门制定。

 

    第十条 价格主管部门会同有关部门根据城市道路交通管理需要，可以对按规定设置的机动车临时停车场制定机动车临时停放服务收费标准。

 

    第十一条 机动车停放服务收费可以按照车辆占用场地面积的大小、停车场场地类型、地理位置、服务条件和车辆、停放时段的不同，实行类别差价、地段差价、等级差价、时间差价，并可根据供求关系实行累进等差别计费办法。

 

    第十二条 机动车停放服务收费地段差价由价格主管部门商同级公安交警、建设（城管、市政）、财政等部门确定并公布，地段差价应保持相对稳定。

 

    第十三条 机动车停放服务收费的计费方式，根据停车条件和需要，可以采取计次、计时、包月、包年的计费方式，实行计时收费的应具备电子计时设置或建立人工计时的操作程序。

 

    第十四条 实施机动车停放服务收费必须具备下列条件:

 

    （一）具有合适场地，设有明显的车辆通行和停放位置的标志和标线；

 

    （二）配备专职人员现场管理，负责车辆有序行驶、停放和车辆安全；

 

    （三）依法取得机动车停车服务的经营资格；

 

    （四）建立健全内部收费管理、财务管理、安全防范、岗位责任等规章制度。

 

    第十五条 下列情况之一的，免收机动车停放服务费：

 

    （一）各类停车场在非营业时段；

 

    （二）道路人工值守停车泊位在无人值守期间，道路自动计费停车泊位在价格主管部门规定的夜间或非车流高峰时段；

 

    （三）办公时间进入机关事业单位及公益、公用企事业单位办理业务并能提供相关凭证的车辆（相关凭证：如会议通知、办理业务的回执、交费票据等）；

 

    （四）进入住宅小区、住宅小区与其他场所共用的停车场停车不超过一小时的车辆；

 

    （五）即停即走（连续下客载客、卸货载货以15分钟为限）车辆，以及夜间在城市道路停车泊位停放的公共汽车；

 

    （六）执行任务的军、警车辆和消防车、救护车、救灾抢险车、邮递车、市政设施维护维修车、殡葬车；

 

    （七）法律法规规定的其他应当免收车辆停放服务费的。

 

    第十六条 机动车停车场应当对残疾人专用机动车及交通事故处理期间的机动车的停放服务收费，实行半价优惠政策。

 

    第十七条  执法部门在执行公务中暂扣违法车辆，在暂扣期间不得向机动车车主收取或变相收取保管费用。

 

    第十八条 旅游景点配套停车场和为旅游景点提供停车服务的停车场，应尽可能将停车服务成本纳入景点经营成本，逐步推行收取门票之后不另行收取机动车停放服务费。

 

    第十九条 居民住宅小区机动车停放服务收费由场地占用费、停车服务成本和法定税费构成。

 

    建筑区划内用于停放机动车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定，其场地占用费根据归属情况由双方约定执行。

 

    占用业主共有的道路或者其他场地用于停放机动车的车位，属于业主共有，其场地占用费由业主委员会确定，收益由全体业主享有。对已购买或租赁车位使用权的业主，不得收取场地占用费。

 

    第二十条 机动车停车场向价格主管部门申请实施属于政府定价、政府指导价的机动车停放服务收费，应当提交下列资料：

 

    （一）机动车停放服务收费申请正式文书及填列《机动车停放服务收费申报（核准）表》（表格式样见附件）；

 

    （二）土地、房屋使用权属证明（验原件、存复印件）；

 

    （三）规划总平面图及停车场库总平面图（验原件、存复印件）；

 

    （四）停车场泊位布置图和场地的街道位置示意图；

    （五）停车场经营、管理者身份证明（包括工商营业执照、事业单位、非企业法人登记证、组织机构代码证、居民身份证等）及公安交警、建设（城管、市政）审批备案的资格证明复印件；

 

    （六）停车场管理制度；

 

    （七）收费标准成本核算情况及其他有关资料。

 

    第二十一条 价格主管部门受理机动车停放服务收费申请后，对符合收费条件的，应当按照当地机动车停放服务收费实施细则和定期发布的机动车停放服务收费标准，在法定时限内完成材料审查、现场勘察、核实服务等级、明确定价形式、核准收费标准，办理《湖南省服务价格登记证》有关手续，监制“机动车停放服务收费价目牌（表）”；对不符合收费条件的，依法将申请资料退还申请人并说明理由。

 

    第二十二条 凭价格主管部门核准的《湖南省服务价格登记证》和“机动车停放服务收费申报（核准）表”，道路停车泊位和机关事业单位内部停车场向当地同级财政部门办理专用票据领购手续，收费收入纳入财政管理；其他停车场向当地地税部门办理专用票据领购手续。

 

    第二十三条 机动车停车场应当在停车场入口处和交费处醒目位置，按规定公示机动车停放服务收费有关内容，包括：车型分类、计费时段、收费标准、服务承诺、收费核准机关、监督机关及价格投诉电话“12358”等，方便群众监督。

 

    停车场工作人员应当佩戴明显标志。

 

    第二十四条 机动车进入停车场，停车场工作人员应当出具标有机动车牌号、进入时间的记录牌或卡，机动车驶离停车场凭牌或卡交费，停车场收费人员应提供合法的专用收费票据；不提供合法的专用收费票据的，机动车停放者有权拒绝交纳机动车停放服务费。

 

    第二十五条 机动车停车场（不含无人值守道路停车自动计费设施）应当维护场内车辆停放和行驶秩序，杜绝火灾、事故隐患，防止车辆损坏、丢失。因机动车停车场责任造成停放车辆损毁或者丢失的，应当依法承担相应责任。

 

    第二十六条 机动车停放者应当按停车场或停车泊位的标线停放机动车，并按停车实际占用的停车泊位数交纳机动车停放服务收费。

 

    第二十七条 对机动车停车场违反本办法规定的行为，机动车停放者可以向价格主管部门投诉，价格主管部门应当在接到有关投诉后及时依法处理。

 

    第二十八条 价格主管部门未按照本办法管理和监督机动车停放服务收费的，由上级价格主管部门或者同级人民政府纠正，并依法依规对有关责任人进行处理。

 

    第二十九条 本办法自2011年1月1日起实施。《湖南省机动车停放保管服务收费管理实施办法》（湘价服〔2006〕58号）同时废止。