城市燃气管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强城市燃气管理，维护燃气供应企业和用户的合法权益，规范燃气市场，保障社会公共安全，提高环境质量，促进燃气事业的发展，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于城市燃气的规划、建设、经营、器具的生产、销售和燃气的使用及安全管理。

　　第三条 城市燃气的发展应当实行统一规划、配套建设、因地制宜、合理利用能源、建设和管理并重的原则。

　　第四条 国务院建设行政主管部门负责全国城市燃气管理工作。县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域内的城市燃气管理工作。

　　第五条 国家鼓励和支持城市燃气科学技术研究，推广先进技术，提高城市燃气的科学技术水平。

　　第二章 规划和建设

　　第六条 县级以上地方人民政府应组织规划、城建等部门根据城市总体规划编制本地区燃气发展规划。

　　城市燃气新建、改建、扩建项目以及经营网点的布局要符合城市燃气发展规划，并经城市建设行政主管部门批准后，方可实施。　　　　第七条 城市燃气建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、国内外贷款、发行债券多种渠道筹集。　　　　第八条 燃气工程的设计、施工，应当由持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并应当符合国家有关技术标准和规范。

　　禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担燃气工程设计、施工任务。

　　第九条 住宅小区内的燃气工程施工可以由负责小区施工的具有相应资质的单位承担。］

　　民用建筑的燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。燃气表的安装应当符合规范，兼顾室内美观，方便用户。

　　第十条 燃气工程施工实行工程质量监督制度。

　　第十一条 燃气工程竣工后，应当由城市建设行政主管部门组织有关部门验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

　　第十二条 在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内，禁止修建建筑物、构筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供气设施安全的活动。

　　第十三条 确需改动燃气设施的建设单位应当报经县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门和城市建设行政主管部门批准。改动燃气设施所发生的费用由建设单位负担。

　　第十四条 城市新区建设和旧城改造时，应当依照城市燃气发展规划，配套建设燃气设施。

　　高层住宅应当安装燃气管道配套设施。

　　第十五条 任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。

　　第三章 城市燃气经营

　　第十六条 用管道供应城市燃气的，实行区域性统一经营。瓶装燃气可以多家经营。

　　第十七条 燃气供应企业，必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册，方可从事经营活动。资质审查办法按《城市燃气和供热企业资质管理规定》执行。

　　第十八条 燃气供应企业应遵守下列规定：

　　（一）燃气的气质和压力应当符合国家规定的标准。保证安全稳定供气，不得无故停止供气；

　　（二）禁止向无《城市燃气企业资质证书》的单位提供经营性气源；

　　（三）不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具；

　　（四）禁止使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶；

　　（五）禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；

　　（六）其他应当遵守的规定。

　　第十九条 燃气供应企业和燃气用具安装、维修单位的职工应当实行持证上岗制度。具体办法由国务院建设行政主管部门会同有关部门制定。

　　第二十条 燃气供应企业及分销站点需要变更、停业、歇业、分立或者合并的，必须提前三十日向城市建设行政主管部门提出申请。经批准后，方可实施。

　　第二十一条 燃气价格的确定和调整，由城市建设行政主管部门提出，物价部门审核，经批准后组织实施。

　　第四章 城市燃气器具

　　第二十二条 燃气器具的生产实行产品生产许可或者安全质量认证制度。燃气器具必须取得国家燃气器具产品生产许可证或者安全质量认证后，方可生产。

　　第二十三条 燃气器具必须经销售地城市建设行政主管部门指定的检测机构的气源通配性检测，符合销售地燃气使用要求，颁发准销证后方可销售。

　　取得准销证的产品由城市建设行政主管部门列入当地《燃气器具销售目录》，并向用户公布。

　　第二十四条 燃气器具安装、维修单位，必须经城市建设行政主管部门资质审核合格，方可从事燃气器具的安装、维修业务。

　　第二十五条 燃气器具生产、经营企业在销售地必须有产品售后维修保证措施。

　　第五章 城市燃气使用

　　第二十六条 燃气供应企业应当建立燃气用户档案，与用户签订供气用气合同，明确双方的权利和义务。 　　　　第二十七条 燃气用户未经燃气供应企业批准，不得擅自接通管道使用燃气或者改变燃气使用性质、变更地址和名称。

　　第二十八条 燃气计量应当采用符合国家计量标准的燃气计量装置，按照规定定期进行校验。

　　第二十九条 燃气用户应当遵守下列规定：

　　（一）按照使用规则，正确使用燃气；?　　（二）禁止盗用或者转供燃气；

　　（三）禁止对液化石油气钢瓶加热；

　　（四）禁止倒罐瓶装气和倾倒残液，残液由燃气供应企业负责倾倒；

　　（五）禁止擅自改换钢瓶检验标记；

　　（六）禁止自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等；

　　（七）以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备，必须报经燃气供应企业同意，由持有相应资质证书的单位安装；

　　（八）法律、法规规定的其他行为。

　　第三十条 燃气用户应当按时交纳气费。逾期不交的，燃气供应企业可以从逾期之日起向不交纳气费的用户收取应交燃气费的3‰-1%的滞纳金；情节严重的可以中止对其供气。

　　第三十一条 燃气用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气供应企业查询，对不符合收费和服务标准的，可以向其行政主管部门投诉。

　　第六章 城市燃气安全

　　第三十二条 燃气供应企业必须建立安全检查、维修、维护、事故抢修等制度，及时报告、排除、处理燃气设施故障和事故，确保正常供气。

　　第三十三条 燃气供应企业必须向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆器材、通讯设备等。 　　燃气供应企业应当实行每日二十四小时值班制度，发现燃气事故或者接到燃气事故报告时，应当立即组织抢修、抢险。

　　第三十四条 燃气供应企业必须制定有关安全使用规则，宣传安全使用常识，对用户进行安全使用燃气的指导。

　　第三十五条 燃气供应企业应当按照有关规定，在重要的燃气设施所在地设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。

　　严禁擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施的安全警示标志。

　　第三十六条 任何单位和个人发现燃气泄漏或者燃气引起的中毒、火灾、****等事故，有义务通知燃气供应企业以及消防等部门。

　　发生燃气事故后，燃气供应企业应当立即向城市建设行政主管部门报告，重大燃气事故要及时报国务院建设行政主管部门。

　　第三十七条 对燃气事故应当依照有关法律、法规的规定处理。

　　发生重大燃气事故应当在事故发生地的人民政府统一领导下，由城市建设行政主管部门会同公安、劳动等有关部门组成事故调查组，进行调查处理。

　　第三十八条 各地可以根据本地区的实际情况，实行燃气事故保险制度。

　　第三十九条 除消防等紧急情况外，未经燃气供应企业同意，任何人不得开启或者关闭燃气管道的公共阀门。

　　第七章 法律责任

　　第四十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并可处以一万元以上三万元以下罚款；已经取得设计、施工资质证书，情节严重的提请原发证机关吊销设计、施工资质证书：

　　（一）未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担城市燃气工程的设计、施工任务的；

　　（二）未按照有关技术标准和规范设计、施工的。

　　第四十一条 违反本办法第六条第二款、第十一条、第十三条、第十七条、第二十条、第二十八条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，并可处以一万元以上三万元以下罚款。

　　第四十二条 违反本办法第十八条、第二十三条第一款规定的，由城市建设行政主管部门给予警告、责令限期改正、停止销售，并可处以一万元以上三万元以下罚款。?　　第四十三条 违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以五百元以上三万元以下罚款。

　　第四十四条 违反本办法，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。

　　第四十五条 城市建设行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章 附 则

　　第四十六条 本办法下列用语的含义是：?　　（一）城市燃气是指人工煤气、天然气和液化石油气等气体燃料的总称。

　　（二）燃气供应企业是指燃气生产、储运、输配供应的企业。

　　（三）燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。?　　（四）燃气器具包括燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水、开水器具、燃气取暖器具、燃气交通运输工具、燃气冷暖机、燃气计量器、钢瓶、调压器等。?　　第四十七条 省、自治区、直辖市建设行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。?　　第四十八条 本办法自一九九八年一月一日起施行。

　　燃气燃烧器具安装维修管理规定

　　中华人民共和国建设部令

　　第七十三号

　　《燃气燃烧器具安装维修管理规定》已于一九九九年十月十四日经第十六次部常务会议通过，现予发布，自二ΟΟΟ年三月一日起施行。

　　部　　长　 俞正声

　　二ΟΟΟ年一月二十一日

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强燃气燃烧器具的安装、维修管理，维护燃气用户、燃气供应企业、燃气燃烧器具安装、维修企业的合法权益，提高安装、维修质量和服务水平，根据《中华人民共和国建筑法》及国家有关规定，制定本规定。

　　第二条 从事燃气燃烧器具安装、维修业务和实施对燃气燃烧器具安装维修的监督管理，应当遵守本规定。

　　第三条 本规定所称燃气燃烧器具是指家用的燃气热水器具、燃气开水器具、燃气灶具、燃气烘烤器具、燃气取暖器具、燃气制冷器具等。

　　第四条 燃气燃烧器具的安装、维修应当坚持保障使用安全、维护消费者合法权益的原则。

　　第五条 国务院建设行政主管部门负责全国燃气燃烧器具安装、维修的监督管理工作。

　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者委托的燃气行业管理单位（以下简称燃气管理部门）负责本行政区域内燃气燃烧器具安装、维修的监督管理工作。

　　第六条 国家鼓励推广燃气燃烧器具及其安装维修的新技术、新设备、新工艺，淘汰落后的技术、设备、工艺。

　　第二章 从业资格

　　第七条 从事燃气燃烧器具安装、维修的企业应当具备下列条件：

　　（一）有与经营规模相适应的固定场所、通讯工具；

　　（二）有4名以上有工程、经济、会计等专业技术职称的人员，其中有工程系列职称的人员不少于2人；

　　（三）有与经营规模相适应的安装、维修作业人员；

　　（四）有必备的安装、维修的设备、工具和检测仪器；

　　（五）有完善的安全管理制度。

　　省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当根据本地区的实际情况，制定燃气燃烧器具安装、维修企业的资质标准，其条件不得低于前款的规定。

　　第八条 从事燃气燃烧器具安装、维修的企业，应当经企业所在地设区的城市人民政府燃气管理部门审查批准（不设区的城市和县，由省、自治区人民政府建设行政主管部门确定审查批准机构），取得《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》（以下简称《资质证书》），并持《资质证书》到工商行政管理部门办理注册登记后，方可从事安装、维修业务。

　　燃气管理部门应当将取得《资质证书》的企业向省级人民政府建设行政主管部门备案，并接受其监督检查。

　　取得《资质证书》的安装、维修企业由燃气管理部门编制《燃气燃烧器具安装维修企业目录》，并通过媒体等形式向社会公布。

　　第九条 燃气管理部门应当对燃气燃烧器具安装、维修企业进行资质年检。

　　第十条 燃气燃烧器具安装、维修企业中直接从事安装、维修的作业人员， 取得燃气管理部门颁发的《职业技能岗位证书》（以下简称《岗位证书》），方可从事燃气燃烧器具的安装、维修业务。

　　第十一条 从事燃气燃烧器具安装、维修的人员，有下列情况之一的，燃气管理部门应当收回其《岗位证书》：

　　（一）停止安装、维修业务一年以上的；

　　（二）违反标准、规范进行安装、维修的；

　　（三）欺诈用户，乱收费的。

　　第十二条 燃气燃烧器具安装、维修人员应当在一个单位执业，不得以个人名义承揽燃气燃烧器具安装、维修业务。

　　第十三条 《资质证书》和《岗位证书》的格式由国务院建设行政主管部门制定。

　　第十四条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、借用、转让、出卖《资质证书》或者《岗位证书》。

　　第三章 安装维修

　　第十五条 燃气燃烧器具的安装、改装、迁移或者拆除，应当由持有《资质证书》的燃气燃烧器具安装企业进行。

　　第十六条 燃气燃烧器具安装企业受理用户安装申请时，不得限定用户购买本企业生产的或者其指定的燃气燃烧器具和相关产品。

　　第十七条 安装燃气燃烧器具应当按照国家有关的标准和规范进行，并使用符合国家有关标准的燃气燃烧器具安装材料和配件。

　　第十八条 对用户提供的不符合标准的燃气燃烧器具或者提出不符合安全的安装要求时，燃气燃烧器具安装企业应当拒绝安装。

　　第十九条 燃气燃烧器具安装企业应当在家用燃气计量表后安装燃气燃烧器具，未经燃气供应企业同意，不得移动燃气计量表及表前设施。

　　第二十条 燃气燃烧器具安装完毕后，燃气燃烧器具安装企业应当进行检验。检验合格的，检验人员应当给用户出具合格证书。

　　合格证书应当包括燃气燃烧器具安装企业的名称、地址、电话、出具时间等内容，并盖有企业公章，检验人员应当在合格证书上签名。

　　第二十一条 未通气的管道燃气用户安装燃气燃烧器具后，还应当向燃气供应企业申请通气验收。通气验收合格后，方可通气使用。

　　通气验收不合格，确属安装质量问题的，原燃气燃烧器具安装企业应当免费重新安装。

　　第二十二条 燃气燃烧器具的安装应当设定保修期，保修期不得低于1年。

　　第二十三条 从事燃气燃烧器具维修的企业，应当是燃气燃烧器具生产企业设立的，或者是经燃气燃烧器具生产企业委托设立的燃气燃烧器具维修企业。

　　委托设立的燃气燃烧器具维修企业应当与燃气燃烧器具生产企业签订维修委托协议。

　　第二十四条 燃气燃烧器具维修企业接到用户报修后，应当在24小时内或者在与用户约定的时间内派人维修。

　　第二十五条 燃气燃烧器具的安装、维修企业对本企业所安装、维修的燃气燃烧器具负有指导用户安全使用的责任。

　　第二十六条 从事燃气燃烧器具安装、维修的企业，应当建立健全管理制度和规范化服务标准。

　　第二十七条 燃气燃烧器具的安装、维修企业，应当按照规定的标准向用户收取费用。

　　第二十八条 燃气燃烧器具安装、维修企业应当建立用户档案，定期向燃气管理部门报送相关报表。

　　第二十九条 任何单位和个人发现燃气事故后，应当立即切断气源，采取通风、防火等措施，并向有关部门报告。有关部门应当按照《城市燃气安全管理规定》和《城市燃气管理办法》等规定对事故进行调查。确属燃气燃烧器具安装、维修原因的，应当按照有关规定对燃气燃烧器具安装、维修企业进行处理。

　　法律责任

　　第三十条 燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门吊销《资质证书》，并可处以1万元以上3万元以下罚款：

　　（一）伪造、涂改、出租、借用、转让或者出卖《资质证书》；

　　（二）年检不合格的企业，继续从事安装、维修业务；

　　（三）由于燃气燃烧器具安装、维修原因发生燃气事故；

　　（四）未经燃气供应企业同意，移动燃气计量表及表前设施。

　　燃气管理部门吊销燃气燃烧器具安装、维修企业《资质证书》后，应当提请工商行政管理部门吊销其营业执照。

　　第三十一条 燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门给予警告，并处以1万元以上3万元以下罚款：

　　（一）限定用户购买本企业生产的或者其指定的燃气燃烧器具和相关产品；

　　（二）聘用无《岗位证书》的人员从事安装、维修业务。

　　第三十二条 燃气燃烧器具安装、维修企业没有在规定的时间内或者与用户约定的时间安装、维修的，由燃气管理部门给予警告，并可处以3000元以下的罚款。

　　第三十三条 无《资质证书》的企业从事燃气燃烧器具安装、维修业务的，由燃气管理部门处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第三十四条 燃气燃烧器具安装、维修企业的安装、维修人员违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门给予警告、并处以5000元以下的罚款：

　　（一）无《岗位证书》，擅自从事燃气燃烧器具的安装、维修业务；

　　（二）以个人名义承揽燃气燃烧器具的安装、维修业务。

　　第三十五条 由于燃气燃烧器具安装、维修的原因造成燃气事故的，燃气燃烧器具安装、维修企业应当承担相应的赔偿责任。

　　第三十六条 燃气管理部门工作人员严重失职、索贿受贿或者侵害企业合法权益的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附则

　　第三十七条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。

　　第三十八条 本规定自2000年3月1日起施行。

　　建设部、国家工商行政管理局

　　关于加强燃气燃烧器具安装维修管理的通知

　　各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、工商行政管理局，北京市市政管理委员会，各计划单列市建委、工商行政管理局：

　　城市燃气安全使用与人民生活息息相关。燃气燃烧器具的安装、维修是确保城市燃气安全使用的重要环节，专业性很强，其设计、施工都有严格的技术要求。目前社会上有许多安装队伍不具备安装、维修和维护燃气燃烧器具的技术和设备条件，有些甚至是个人从事器具的安装、维修和维护业务，私装燃气器具现象严重。因燃气热水器的安装、维修不合格而造成的燃气使用中毒、死亡事故时有发生，同时也留下许多事故隐患。为了加强燃气燃烧器具的安装、维修和维护的安全管理，规范燃气燃烧器具安装市场，维护燃气用户的合法权益，现通知如下：

　　一、从事燃气燃烧器具（包括燃气热水、开水器具类，燃气灶具类，燃气取暖、制冷器具类等）安装、维修的企业必须经城市建设行政主管部门按照《燃气燃烧器具安装维修企业资质标准》审查合格后，发给《燃气燃烧器具安装维修资质证书》，并经工商行政管理机关登记注册，方可从事其业务。严禁个人从事燃气器具的安装、维修、维护（包括清洗、除垢）业务。

　　二、各地建设行政主管部门和工商行政管理部门，应当对燃气燃烧器具安装维修企业进行监督管理。因违反有关规定，被建设主管部门取消资质的燃气燃烧器具安装维修企业，应到工商行政管理机关变更或注销登记，不申请变更或注销登记的，工商行政管理机关依法吊销其营业执照。

　　三、各地建设行政主管部门和工商行政管理部门要对燃气燃烧器具安装维修市场进行整顿，逐步规范，并根据本地区的情况，对安装维修企业数量实行总量控制。